Как определить нормируемые территории при формировании СЗЗ
Процедура установления границ СЗЗ известна, однако до сих пор не все корректно определяют контур санитарно-защитной зоны. В данной статье предлагаю к рассмотрению шаги, которые помогут при определении границ санитарно-защитной зоны.
Три шага для определения границ санитарно-защитной зоны объекта:
I) Определение ориентировочных границ СЗЗ;
II) Описание градостроительной ситуации в зоне расположение объекта (всех объектов и земельных участков попадающих в границы ОСЗЗ);
III) Определение земельных участков и объектов, которые необходимо исключить из границ СЗЗ.
I). Определение ориентировочных границ санитарно-защитной зоны
Первое, с чего необходимо начать, это определить деятельность предприятия и найти этот вид деятельности в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).
Ориентировочный размер, другими словами, это максимальный установленный законодательством размер «внутри» которого не должно быть нормируемых территорий.
Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 ориентировочные границы санитарно-защитной зоны определяются согласно главе VII.
|
Извлечение
|
|
Для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются следующие ориентировочные размеры санитарно-защитных зон:
|
В целом корреляция прямая между сложностью предприятия и классом опасности. Чем сложнее и опаснее производство, тем выше класс опасности и тем больше должны быть санитарно-защитная зона.
На данном этапе важно иметь в виду, что предприятие может быть нормировано по нескольким пунктам согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Предприятия может одновременно относиться, например к п. 12.5.9 (Прачечные…) и к п. 12.4.5. (Мойка автомобилей), если на рассматриваемом участке организация ведет деятельность по 2-м бизнесам. Или если на предприятии несколько цехов с разным видом деятельности, подпадающим под классификацию СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.
II). Определение градостроительной ситуации в зоне расположения объекта
После определения ориентировочных границ СЗЗ необходимо тщательно изучить и описать градостроительную ситуацию в зоне расположения объекта, в этом поможет п. 3.5 МР 2.1.1.0358-24.
Не редко бываем, когда ИЖС не учтены на генеральном плане населенного пункта и публичной кадастровой карте.
По нашему опыту вышеприведённых открытых источников недостаточно. Мы рекомендуем дополнительно:
- выезжать на рассматриваемый земельный участок;
- проверять окружение на сервисе 2ГИС;
- проверять окружение на сервисах Гугл Мап и Яндекс карты.
III). Определение земельных участков и объектов, по которым проводится сокращение границ СЗЗ
Перечень земельных участков, не допускающиеся к использованию в границах санитарно-защитной зоны перечислены в п.5 (а, б) Постановление правительства РФ №222 и главе 4 п. 5.1 и 5.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Давайте сравним два документа в таблице №1 ниже.
Таблица 1 Перечень земельных участков, которые не допускаются к размещению в границах санитарно-защитной зоны
|
Правила № 222 |
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 |
|
Размещение жилой застройки |
Размещение жилой застройки, включая отдельные жилые дома |
|
Размещение объектов образовательного и медицинского назначения |
Размещение детских площадок, образовательных и детских учреждений, лечебно-профилактических и оздоровительных учреждений общего пользования |
|
Размещение спортивных сооружений открытого типа |
Размещение спортивных сооружений |
|
Размещение организаций отдыха детей и их оздоровления |
Размещение ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев и домов отдыха |
|
Размещение зон рекреационного назначения и для ведения садоводства |
Размещение территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания |
|
Размещение объектов для производства и хранения лекарственных средств |
Размещение объектов по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, складов сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий |
|
Размещение объектов пищевых отраслей промышленности |
Размещение объектов пищевых отраслей промышленности |
|
Размещение оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции |
Размещение оптовых складов продовольственного сырья и пищевых продуктов |
|
Размещение комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды |
Размещение комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, которые могут повлиять на качество продукции |
|
Использование земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции |
– |
В п.5 (б) Постановление правительства РФ №222 перечислены объекты, которые могут быть размещены в границах санитарно-защитной зоны, «если химическое, физическое и (или) биологическое воздействие объекта, в отношении которого установлена санитарно-защитная зона, приведет к нарушению качества и безопасности таких средств, сырья, воды и продукции в соответствии с установленными к ним требованиями».
Результаты, которые можно предъявить для доказательства обоснования возможности использования земельных участков, перечисленных в п.5 (б) Постановление правительства РФ №222, в расположенных границах СЗЗ, представлены в п. 12.2 МР 2.1.1.0358-24.
|
Извлечение |
|
12.2. В качестве доказательств возможно использовать результаты: - гигиенической оценки расчетных концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе по данным расчетов рассеивания на границе размещения указанного вида объектов/территорий; - гигиенической оценки измеренных концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на границе размещения указанного вида объектов/территорий; - гигиенической оценки качества почв сельскохозяйственных угодий; - гигиенической оценки качества продовольственного сырья, питьевой воды, сельскохозяйственной и пищевой продукции, лекарственных средств; - оценки риска здоровью населения. Условия касаются действующих объектов, в результате деятельности которых возможно проведение исследований гигиенической оценки качества и безопасности воды, продовольственного сырья и продукции. |
Однако, если предприятие накрывает своей СЗЗ земельные участки, перечисленные в п. 5 (б) Постановление правительства РФ №222, оно должно быть готовым заплатить компенсацию за причинённый ущерб, согласно п.32 Постановление правительства РФ №222, так как на земельные участки накладываются обременения и предприятия «накрытые» санитарно-защитной зоной не могут проводить реконструкцию/строительство объектов капитального строительства.
|
Извлечение Постановление правительства РФ №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон |
|
32. Компенсация ущерба, причиненного правообладателям земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в связи с установлением (изменением) санитарно-защитной зоны, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. |
В п. 5.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 представлен перечень допускающихся к размещению в границах санитарно-защитной зоны промышленного объекта или производства.
|
Извлечение СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» |
|
5.3. Допускается размещать в границах санитарно-защитной зоны промышленного объекта или производства: - нежилые помещения для дежурного аварийного персонала, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу (не более двух недель), здания управления, конструкторские бюро, здания административного назначения, научно-исследовательские лаборатории, поликлиники, спортивно-оздоровительные сооружения закрытого типа, бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания, мотели, гостиницы, гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, пожарные депо, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте- и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, канализационные насосные станции, сооружения оборотного водоснабжения, автозаправочные станции, станции технического обслуживания автомобилей. |
Согласно п.5.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в границах санитарно-защитной зоны допускается размещать поликлиники, однако, п.5 (а) Постановление правительства РФ №222 написано, что не допускается размещать объекты медицинского назначение, которым является поликлиника.
Согласно нашему опыту, Роспотребнадзор Краснодарского края требует исключение из границ санитарно-защитной зоны:
- поликлиник;
- земельные участки с видом разрешенного использования – для эксплуатации спортивных сооружений, так как сложно доказать, что на данном земельном участке не находится открытая спортивная площадка;
- земельные участки с видом разрешенного использования – склад (если нет уточнения, для чего именно предназначены склады), так как нет гарантии, что данный склад не используется для хранения пищевой продукции или лекарственных средств;
- земельные участки с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного назначения (сельхоз поля).