Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС)
Что такое ОВОС? Аббревиатура ОВОС расшифровывается как Оценка Воздействия на Окружающую Среду или Environmental Impact Assessment.
История ОВОС начинается с 1 января 1970 года, когда в США был подписан Национальный закон об экологической политике. Закон требовал, чтобы федеральные агентства интегрировали экологические ценности в свои процессы. Чтобы удовлетворить требования Закона, федеральные агентства США подготовили подробное заявление, известное как заявление об экологическом воздействии. Именно принудительное исполнение законодательного акта послужило толчком для создания IAIA.
Цель и задачи ОВОС впервые были сформулированы в 1980 году организацией IAIA (Международная ассоциация по оценке воздействия). Организация IAIA была создана как объединение исследователей, практиков и учёных со всех уголков мира. В Международную ассоциацию по оценке воздействия входят 120 стан.
Далее в 1985 году СССР утвердил СНиП 1.02.01-85 «О составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений», в котором впервые описывалась комплексная оценка воздействия на окружающую среду. Однако, детальный состав такого проекта появился только в 1988 году, в отраслевой инструкции.
В настоящее время основным и базовым документом является ФЗ «Об охране окружающей среды», а также ФЗ № 174 от 23.11.1995 «Об экологической экспертизе». Требования к содержанию ОВОС закреплены Приказом № 372 от 16.05.2000 «Об утверждении положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду в РФ».
Зачем разрабатывать ОВОС?
Материалы ОВОС разрабатываются для принятия взвешенного решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учёта общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий.
ОВОС разрабатывается для:
- Прохождения экологической экспертизы;
- Получения разрешения на строительство от общественности и администрации;
- Определения затрат на мероприятия по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду;
- Оценки загрязнения окружающей среды.
Когда разрабатывается ОВОС?
Каждый человек, который сталкивается с материалами ОВОС впервые, задаёт себе вопросы: «В каком случае нужно разрабатывать ОВОС?», «Кому нужно разрабатывать ОВОС?», «Когда разрабатывается ОВОС?». Для того, чтобы ответить на них, нам нужно определить объект экологической экспертизы федерального и регионального уровня. Объекты федерального уровня проходят экспертизу в г. Москва, и объекты регионального уровня проходят экологическую экспертизу в своих регионах.
Объекты федерального уровня — это:
- объекты, находящиеся в особо охраняемых природных территориях федерального значения (в том числе государственные природные заповедники и национальные парки);
- объекты атомной энергетики;
- строительные объекты (не ИЖС);
- объекты внедрения новых технологий;
- объекты строительства и реконструкции на континентальном шельфе, в особой экономической зоне, а также находящиеся во внутренних морских водах Российской Федерации;
- объекты, деятельность которых будет связана с размещением или обезвреживание отходов I - V классов опасности, а также с рекультивацией земель.
Объекты регионального уровня — это:
- объекты, которые претендуют на статус особо охраняемых природных территорий регионального значения;
- объекты, находящиеся в особо охраняемых природных территориях регионального значения.
В итоге, материалы ОВОС разрабатывают для объектов строительства и реконструкции, которые подпадают под действие ФЗ «Об экологической экспертизе».
Штраф за отсутствие ОВОС
Этапы согласования или процедура ОВОС
Этапы согласования ОВОС:
- Разработка материалов ОВОС;
- Прохождение общественных обсуждений;
- Прохождение экологической экспертизы (при необходимости).
Состав и содержание ОВОС
Краткое содержание материалов ОВОС (типовое содержание материалов ОВОС представлено в Приложении к Приказу № 372 от 16.05.2000 «Об утверждении положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду в РФ»):
- Общие сведения (реквизиты заказчика, реквизиты проектировщика, наименование объекта и его месторасположение. Также необходимо написать ходатайство (декларацию) о намерениях, обоснование инвестиций, технико-экономические показатели);
- Пояснительная записка (в общей пояснительной записке необходимо отразить характеристику намечаемой деятельности, цели и задачи реализации деятельности);
- Описание альтернативных вариантов достижения цели, намечаемой хозяйственной, включая предлагаемый и "нулевой вариант" отказ от деятельности (включая описание возможных видов воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной деятельности по альтернативным вариантам, и оценку воздействия на окружающую среду).
- Меры по снижению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности.
- Программа мониторинга окружающей среды на расчётных точках (жилые дома, детские сады, школы, курорты, объекты пищевой промышленности).
- Материалы общественных обсуждений, в которых указывается:
- способ информирования общественности о месте, времени и форме проведения общественного обсуждения;
- список участников общественного обсуждения;
- вопросы, рассмотренные участниками обсуждений; тезисы выступлений, в случае их представления участниками обсуждения; протокол проведения общественных слушаний;
- все высказанные в процессе проведения общественных обсуждений замечания и предложения с указанием их авторов, в том числе по предмету возможных разногласий между общественностью, органами местного самоуправления и заказчиком.
- выводы по результатам общественного обсуждения относительно экологических аспектов намечаемой хозяйственной деятельности.
- сводка замечаний и предложений общественности с указанием, какие из этих предложений и замечаний были учтены заказчиком и в каком виде, какие — не учтены, основание для отказа.
- списки рассылки соответствующей информации, направляемой общественности.
- Резюме нетехнического характера.
Стоимость ОВОС
-
Стоимость разработки ОВОС — от 500 000 руб.
стоимость сформирована для разработки ОВОС без согласования ГЭЭ, без публикаций и общественных обсуждений.
-
Стоимость разработки и согласования ОВОС — по запросу.
стоимость с учетом всех возможных работ, в том числе получение заключения государственной экологической экспертизы (ГЭЭ).
Стоимость материалов ОВОС определяется исходя из объекта проектирования. После ознакомления с объектом проектирования мы предоставим Вам коммерческое предложение.
